四川省人大代表温雪倩：青年婚育的关键在于对头胎生育的支持

LOV生殖网1月22日讯，通过四川省民政厅官方网站2023年11月27日发布“四川省2022年民政事业发展统计公报”显示，2022年全省婚姻登记机构及场所总共272个，当中婚姻登记机构66个，整年依规依法办理结婚登记46.4万对，比2021年降低9.3%。

“通过对我省青年婚育现象的线上问卷和实地考察，青年婚育情况比较复杂，年轻人恐婚、恐育问题明显。”温雪倩建议，四川省创建“青年友好型”婚育社区环境，完善政策支撑力，全方位减少社会面育儿的成本费用，让年轻人想结婚了且敢结婚、愿生育且能生育。

温雪倩留意到，从国内各地层面来看，现阶段婚育扶持政策主要聚焦于扶持二胎、三胎等家庭，对第一胎生育的扶持政策很少。

作为一个人口大省，四川省对人口发展一直比较高度重视。早就在2022年10月，四川省委、省政府就印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》。该方案的“干货”许多，明确提出妥当执行三胎生育政策、大力加强优生优育服务质量、大力发展普惠托育保障体系、切实减少生育养育教育成本、增强政策变化有序衔接5个方面提出17条措施，在其中主要措施有：支持条件好的用人单位为员工提供福利性托育服务；新建居住区依照每千人口不得少于10个托位、老城区和已建成居住区每千人口不得少于8个托位的标准规划建设；鼓励银行机构对符合条件的夫妇提供消费贷，按生育孩次给予一定程度的降息优惠；对生育二胎、三胎的家庭放松购房资格条件等。

对于一孩的补贴，深圳、温州等地区已经在2023年开始着手制订新规。根据《深圳市育儿补贴管理办法（征求意见稿）》，生育首个儿女的，申请办理出生入户后发放一次性生育补贴3000元，此外每一年发放1500元育儿补贴，直到该儿女满3周岁，3年总计发放补贴7500元，年均可以领取2500元。《温州市户籍人口一次性生育补贴发放办法（征求意见稿）》也提出，符合政策生育的夫妇，生育一胎予以发放一次性生育补贴1000元。

“支持头胎生育才是解决青年生育和提升人口增长率最主要的方面。”她建议，四川省可先选择一座城市进行试点，探寻对青年头胎生育的扶持政策，条件成熟随后向我省推广。

这些政策应当对买房、个人社保、个人所得税、医疗服务等各项领域全覆盖，多方位建立“青年婚育友好型”社区环境。

除此之外，她也讲到，按现行的医疗保险政策，做试管婴儿与治疗不育不孕产生的费用还无法应用医保和生育险报销。故此，她建议医保部门综合研究，进行试点，出台相关政策，将辅助生殖技术（如试管婴儿）与治疗不育不孕产生的费用按要求纳入医保、生育保险报销范围。